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研究建立统计监测体系 央行助推影子银行阳光化

作者 李德尚玉 来源:第一财经日报 时间:2014-03-28

应对表外理财、资金信托、货币市场基金等创新型机构和业务快速发展，要适时评估完善货币供应量统计方法和口径。影子银行有望加快从影子里走到阳光下的步伐。

央行副行长潘功胜日前表示，要研究建立影子银行等统计监测体系，研究设计基础性统计框架，加强跨部门统计协作。

在日前召开的人民银行2014年调查统计工作会议上，潘功胜还提出，要加快建立金融业综合统计体系；应对表外理财、资金信托、货币市场基金等创新型机构和业务的快速发展，要适时评估完善货币供应量统计方法和统计口径。

此前，2013年末下发的国务院107号文称，人民银行负责各类社会融资活动的统计汇总，建立影子银行专项统计并适时向社会公开发布。从2014年央行调查统计工作安排来看，对影子银行的专项统计正在推进之中。

作为一个“舶来品”，影子银行概念使用频率极高，但对于影子银行的规模，无论是理论界还是实务界，尚存在巨大分歧。

目前，对影子银行的界定，最窄口径只包括银行理财业务与信托公司两类；较窄口径包括最窄口径、财务公司、汽车金融公司、金融租赁公司、消费金融公司等非银行金融机构；较宽口径包括较窄口径、银行同业业务、委托贷款等出表业务、融资担保公司、小额贷款公司与典当行等非银行金融机构；最宽口径包括较宽口径与民间借贷。口径不同，规模自然不同。

中国社科院发布的《中国金融监管报告2013》显示，即使采用最窄口径，2012年底中国影子银行体系也规模巨大，达到14.6万亿元（基于官方数据）或20.5万亿元（基于市场数据）。前者占到GDP的29%与银行业总资产的11%，后者占到GDP的40%与银行业总资产的16%。

107号文显示，监管层将中国影子银行分为三类：一是不持有金融牌照、完全无监管的信用中介机构，包括新型网络金融公司、第三方理财机构等；二是不持有金融牌照、存在监管不足的信用中介机构，包括融资性担保公司、小额贷款公司等；三是机构持有金融牌照，但存在监管不足或规避监管的业务，包括货币市场基金、资产证券化、部分理财业务等。

除了研究建立影子银行统计监测体系外，潘功胜表示，金融业综合统计是2014年调查统计工作的重中之重，要在金融监管协调部际联席会议框架下，建立协调机制，确立金融业综合统计工作框架，推进金融业核心采集指标体系的落地，扩大金融业综合统计试点范围，加快建立统一、全面、共享的金融业综合统计体系。同时，要做好其他几项重要的统计分析工作。对金融市场的资金价格进行准确的统计、监测和分析，进一步完善存贷款利率统计，及时、准确、全面反映我国存贷款的总量、增量、期限及利率水平等情况；加强其他市场利率统计监测，研究构建完整的利率统计体系。构建完整的债券统计体系，及时、准确地反映债券市场利率的期限结构和风险结构。