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首单土地流转信托成效几何 “反哺”资金困难凸显

3126叶琦2014-04-13

　　最近一段时间，土地信托作为一个新名词悄然流行，一些项目在各地陆续上马。“中信·农村土地承包经营权集合信托计划1301期”作为全国首例，2013年10月10日正式落户安徽宿州埇桥区，期限12年。半年过去了，土地联姻资本，成效几何？本报记者进行了实地探访。

　　宿州市是农业大市，早在2011年前，该市塔桥、朱庙两个行政村300多户农民的5400亩土地经营权就被流转给安徽帝元农业投资，用以建设现代农业循环经济园区。在2013年，土地经营权被重新委托给中信信托公司，由其设计相关理财产品，变身为“金融产品”。

　　“该信托计划期限为12年，流转后土地拟建设成现代农业循环经济产业示范园，”中信信托该项目执行经理吴超杰介绍，该项目信托产品当前的形式主要是财产权信托，信托计划成立时发行A类信托单位5400万份，和普通依托募集资金的方式不一样，信托公司目前的主要任务是通过精细管理、运营提升土地质量和市场价值，从而收获利益，这个过程中并未涉及大量社会资本的参与；下一步信托公司将就项目向社会募集资金，发行地一般是信托公司的所在地，即北京，年收益率估计在8%—9%。

　　“中信信托将土地增值收益的70%分给农民。”吴超杰说，中信除了获得土地增值30%的收入之外，也将从提供的资金借贷服务中获得正常的利息收入。

　　流转后的土地将建设现代农业循环经济产业示范园，由帝元公司提供服务，园区规划为种植业、养殖业、生物质能源、设施农业和农业科研五大板块，涉及20多个子项目。具体包括现代农业种植及水资源保护工程、现代化养殖、生物质能源和基质肥项目、设施农业和农业物联网、农业科研平台，五大板块将形成完整的农业循环产业链。

　　“农业种植不挣钱，收益不高，去年还有一定的亏损。”安徽帝元农业投资公司董事长张一言透露，帝元公司2011年从农民手中流转到土地以来，一直发展的是农业种植，未来公司主要的盈利模式将是农业循环产业，涵盖种植、养殖以及废弃物再利用等，这些会带来较高收益。

　　在安徽，土地流转形式较多，常见的方式为种植大户或龙头企业租赁农民土地并付给农民地租。而宿州这次的土地流转将原先签约的龙头企业变成了服务商，通过正规信托公司引入金融元素实现土地流转。“公司面临的融资困境因土地信托得到了及时化解，后期经营能够有序地进行，农户的基本利益也得到保障。”谈及这单农地流转信托，张一言认为最直接的现实意义，是破解农企的融资瓶颈。

　　“就目前看来，土地信托‘反哺’资金有一定的困难。”安徽宿州市埇桥区现代农业办公室主任助理、农业专家蒋海涛认为，金融机构能向基层农业倾斜，本身就是一个非常值得鼓励的事情，“资金短缺不仅存在于大的土地流转项目，同时也是中小型家庭农场和农民个体面临的一个瓶颈”。

　　“2014年的土地租金，农民早就收到了。”宿州埇桥区朱仙庄镇朱庙村村委书记沈家亮表示，2013年10月，埇桥区财政局就已经把钱打到了农民的账户。宿州土地流转信托计划中，农户得到的收益分为基本收益和超额收益。基本收益为1000斤中等质量小麦，如果低于1000元，则按1000元兑付，即支付给农民的基础地租价格最低为每亩1000元。此外，金融介入也提高了土地可能的增值收入，按照农民和中信信托70%与30%的分配，农民收益从之前的单一地租变为“基本地租+浮动收益”。

　　事实上，对于土地信托究竟是啥，农民们搞不太清，也并不关心，他们更关注自己究竟能拿到多少钱。51岁的王晶新是朱庙村居民，他算了一笔账，家里17亩地，在土地流转给帝元以前，年收入有12000元—13000元，土地流转后一年能拿到的钱有18700元。(人民日报)