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“风”回路转：并网消纳难题求解

作者 张旭东来源: 第一财经日报

风电行业至少在近期大局已定：高速增长的时代已经过去，大规模扩张留下的并网和消纳难题，以及对质量和服务的关注成为重点，财富神话已经随风逝去。

2011年，国内“弃风”超过100亿千瓦，2012年这一数字翻番至200亿千瓦，今年虽说情况好转，但也不会有本质变化。

本月举行的2013年北京国际风能大会暨展览会上，国家能源局新能源司司长王骏称，将争取在2~3年内解决风电领域的弃风限电问题。

但远水解不了近渴，内蒙古电力公司调通中心副主任侯佑华眼下所愁的，是今年四季度风电发电指标已经用完，怎么办？

等待政策解渴

光伏鼓励政策密集出台后，同样面临产能过剩的风电也在等待新政策。

等待的是《国务院促进风电产业健康发展实施意见》，前期已经进行了充分的论证并送交国务院待批。不过相比光伏行业，风电的标杆电价已经确定，当下主要是前期发展太快留下的问题。

2011年以来，国内风电装机增速下滑。2012年中国陆上风电新增装机容量虽然比2011年下降18%，但装机容量已居世界第一。国家能源局预计，到今年底全国累计并网风电装机将超过7500万千瓦，发电量达到1400亿千瓦时，并网和消纳难题将更加突出。

王骏在风能大会上勾勒的未来政策要点，可以窥见即将出台政策的思路，国家能源局大力支持风电产业的发展，主要从三个方面完善相关政策。

首先是积极推动电力系统的改革，实现风电优先上网全额收购，加强对限电比较严重地区的研究和运行的监管，制定有针对性的解决方案，同时争取出台实施可再生能源电力的配额制。争取用两到三年的时间，基本解决限电的问题。

其次，完善风电开发管理体系，因地制宜地优化开发布局，确保风电平稳有序地增长。

第三，加强风电产业监测和评价体系建设，通过对风电开发建设并网运行及设备质量等情况进行实时监测，定期发布信息，引导行业健康发展。

本报记者统计发现，纳入国家能源局统计的并网风电和实际吊装风电规模相差甚大。2012年的数据显示，两者相差1700万千瓦。也即是大概一年的新增装机没有并网，等待电网消化。

至于其他政策，主要是完善原有政策的执行，而非一味出台新政策。

并网消纳难题

“去年以来，弃风限电就大大缓解了。”甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤称，甘肃酒泉是国家支持建设的八大风电基地之一，2011年出现多起风电脱网事故，风电快速发展的并网问题开始引起关注。

之后，开发商开始对风机进行地毯式检查和技术改造。汪宁渤称，实际上酒泉是经过发展以后，紧接着面临脱网和限电，改造期间风机停发也算入弃风限电，拉高了限电数量。

2012年，随着新疆到西北第二条750千伏输电通道建设，酒泉地区的风电发电量、上网电量都不断提高。其中最大一天风电发电量占当时甘肃全省最大用电负荷的44%，可以说2012年限电状况已经大幅度缓解。

但甘肃所处的西北，资源丰富而电力负荷有限，还需要输电线路建设才能源源不断输出电力。西北正在建设的从哈密到郑州的特高压输电线路，将会部分解决甘肃、新疆的风电送出难问题。

装机容量位居国内第一的内蒙古也面临这一难题，内蒙古是风资源大省，还有国内唯一的独立电力公司，在电力输出上面临更多沟通上的问题。

侯佑华分析说，早期的弃风限电有技术原因。中国弃风局面的一个重要原因，很多时候是电网建设和电源建设的不配套造成的。电网要做好风电接纳，要从技术装备、风电控制和预测上下功夫。

“我们蒙西在现有条件下，做好风电的接纳，最主要三个因素，第一，就是要把你的技术装备水平做上来，风电的控制、预测等等技术，要有专门的技术手段来解决。”他说。

不容忽视的是，西部风电集中省份同时是火电大省，风电和火电的矛盾一直存在，保火电压风电一直为人诟病。

侯佑华分析说，发电公司希望火电和风电都很好地发电，但是在某些时候，公司更愿意发火电而不愿意发风电，因为火电的效益较高。

且火电和风电都有年度发电计划，目前优先保证火电的发电时间，风电并不能充分发电。以内蒙古为例，风电主要占据了新增的用电量。即便如此，内蒙古风电装机快速发展，依然面临没有发电指标的问题。

针对并网难，我国一向的思路是建设大电网，通过特高压输电线路输出电力。国家可再生能源研究中心王仲颖主任则认为，传统电网规划的思路都是以火电为中心，造成了弃风。而且在区域电网之间，受制于体制原因，风电也得不到很好的消纳和调剂。

风电转向可期

汪宁渤对本报记者说，总体上风电并网难在缓解，在过去两年行业不景气期，企业也在寻找各自的出路。

外资企业如维斯塔斯，过去两年陆续剥离非核心业务并出售。虽然一度传出被国内风电企业洽购的消息，但并没有落定。

漫长的行业低谷期，陆续进入风电开发的民营企业，相比此前的大国企，更加注重风机质量和投入产出比。宁夏哈纳斯新能源控股集团董事长杜彦忠就对本报记者表示，考虑到风机运行的持续性，采购时考虑最好的风机，才能获得长期更高回报。

外资企业针对中小企业客户的服务优势也渐渐凸显，中小企业维护的人才较少，通过专业服务定期维修更合算。这成了国内外风电企业发展的普遍趋势。

今年两会期间，明阳风电董事长张传卫对本报记者称，在行业不景气期，明阳着眼从金融服务上向用户提供更多选择，在产业链上延伸。

在产业链上拓展、加强服务已成为风电行业的趋势。风电龙头企业金风科技专门成立了偏重服务的公司天源科创，为用户提供一站式服务和发电量担保模式，从最简单的部件维修，到综合的全体代维。

但服务模式并没有完全成型，北京协和运维用电技术有限公司总经理田大力称：“风电发展的后服务市场趋势和北京的雾霾一样，看不清楚，大家还是摸着石头过河。”

此外，政策上的空间还很大。中国可再生能源学会风能专业委员会副主任施鹏飞对本报记者说，政策空间主要体现在两个方面，一方面是体制改革的空间，包括输电线路设计，电价机制的形成；另一方面是以地方为主的利益集团间的平衡。

具体而言，屡次提出的可再生能源配额制一直未出台。配额制在设计上关注资源，而不是新能源的替代效应，配额难以在全国进行交易，但如果没有交易，配额就起不到实际作用。

不过，因为各方面政策并不明晰，企业还在摸索中，未来只有一点是肯定的：风电装机不会如前些年那么迅猛。