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18311元/年:人均收入数据首次“城乡合一”

作者 重华来源: 一财网 时间:2014-02-24

在2月24日早间发布的《2013年国民经济和社会发展统计公报》中，中国第一次发布了全国居民人均可支配收入数据，为18311元，较上年增长8.1%（扣除物价因素，下同）。

原有指标无法为统筹城乡发展提供参考

中国提出了统筹城乡发展、改善收入分配格局、让全体居民共享发展成果等战略要求。这就迫切需要统计部门提供城乡一体化的居民收入统计数据，为推动城乡一体化、建立城乡统一的社会保障体系、逐步实现农民工市民化和城乡基本公共服务均等化等提供科学依据。

但此前，中国所实施的住户收支调查，依据城乡分开的方式进行的。如城镇是统计人均可支配收入，农村是统计人均纯收入，而缺乏全体居民的收入以及城乡可比的收入。

从指标的含义上看，城镇居民可支配收入是指城镇居民的实际收入中能用于安排日常生活的收入，可以用来衡量城市居民收入水平和生活水平。

农民纯收入，是指农村居民家庭全年总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。这些收入，除了用做生活消费，其中有相当一部分要留做追加的生产费基金，用于农民的生产和扩大再生产。

国家统计局住户调查办公室主任王萍萍在解读这一数据时表示，受城乡二元结构和工作模式的影响，这两个指标分别反映了分城乡的居民收入及变化，为过去制定相关政策提供了重要的参考依据。但是，没有全体居民收入数据，很难准确把握我国居民收入分配全貌，适应城乡统筹发展的需要。

王萍萍称，为改变这种状况，与加拿大统计局合作，经数年共同研究，国家统计局2012年经批准，对城乡住户调查实施了一体化改革，统一了城乡居民收入指标名称、分类和统计标准，在全国统一抽选了16万户城乡居民家庭，正式开展了城乡一体化的住户收支与生活状况调查。至2013年底，国家统计局已经按新制度收集了16万调查户12个月的记账数据，并汇总计算出2013年城乡可比的全国居民可支配收入。

在城乡统一的新口径下，一方面，可以更加准确地反映全体居民收入分配全貌，为国家制定统筹城乡发展和调整收入分配格局政策提供全面可靠的信息；另一方面，也可以用统一标准监测城乡居民收入增长和差距变化，更加准确地反映不同群体居民对经济发展成果的分享情况；同时，也填补了我国缺少全体居民收入数据的空白。

王萍萍表示，新老口径过渡一段后，预计到“十三五”初，将正式统一并轨到城乡住户调查一体化新口径。

人均收入增长速度与人均GDP增长仍吻合

《2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，2013年农村居民人均纯收入8896元，比上年实际增长9.3%；城镇居民人均可支配收入26955元，增长7.0%；全国居民人均可支配收入18311元，增长8.1%。

此前，媒体上有消息质疑中国的城镇人均可支配收入增速低于当年7.7%的GDP增速。

GDP增速是一个总体指标，而人均可支配收入是一个人均指标。王萍萍表示，比较居民收入增长与GDP增长是否同步，需要在同范围、同口径、同方法下进行，即人均数与人均数比、全体数与全体数比、实际增速与实际增速比。2013年，我国GDP总量实际增长7.7%，扣除人口自然增长因素后，人均GDP实际增长7.1%，与之对应的全国居民人均可支配收入实际增长8.1%。

王萍萍称，即使增长稍慢的城镇居民人均可支配收入7.0%的增幅，与人均GDP7.1%的增幅也是基本相当的。所以，综合上述各种情况，2013年我国实现了居民收入和国内生产总值增长基本同步。