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消息称发改委重组在即 反垄断角色更加坚定

[导读]发改委作为反垄断监管者的角色最终可能会被提升。

腾讯财经[微博]2014年03月03日

据路透社报道，消息人士透露，在本周举行的十二届全国人大二次会议期间，中国政府将收到旨在“翻新”其庞大经济计划机构国家发展和改革委员会的若干提议，但该机构作为反垄断监管者的角色最终可能会被提升。

近几个月，随着发改委旗下反垄断部门变得越来越刚毅坚定，包括美国无线电通信技术研发公司高通和交互数字公司在内的一些外国企业（当然也包括很多中国企业）都遭到了该机构的调查。

在重组的进程中，拥有数千名员工以及强大投资、价格和其他事务决定权的发改委正试图尽可能多地保留原有权力。此前，发改委曾指出，该机构正在重整旗下反垄断部门人员配置，这就意味着该机构对定价和垄断行为的压制将会变得更加明显且强硬。

自从中国政府新一届领导班子承诺将会让国内经济更加适应市场力量，并将国家主导的发展模式转向以消费为主的投资，学者和高级政府高官预测发改委将会经历一系列改组。

两位消息人士透露，重组发改委的提议已经准备就绪，将被递交于5日召开的十二届全国人大二次会议上讨论。不过，目前尚不清楚是否能有任何决定出现。但是，发改委作为中国三大共享反垄断行政执法权限机构的角色，已经被列入中国五年之久的《反垄断法》，而短期内该法律不可能被缩减或改变。其他两大反垄断监管部门分别是中国商务部反垄断局和工商总局反垄断与反不正当竞争执法局。

一位不愿透露行为的外交官称，“发改委正在准备迎接一种新的角色，这和该机构最近的一系列反垄断行动有一致性。”

发改委价格监督和反垄断局局长许昆林曾暗示称该部门的反垄断权力将会更加统一，从而强化了关注者对“发改委正在寻求成为三大反垄断监管机构之首”的猜测。

许昆林2月曾表示，“建立相对比较超脱的，就是相对独立的、有权威的或者是强有力的、统一的反垄断机构，是一个趋势。国际上反垄断机构多数是一家。

纽约某律师事务所反垄断专家伊华勤指出，许昆林的上述言论在一定程度上表明发改委旨在侧重其反垄断角色，当然这与该机构更宽泛的权力被削减有着密切的关系。

2013年，发改委对国内和国外奶粉企业价格垄断的处罚结果陆续出炉，包括美赞臣、达能、恒天然在内的6家婴幼儿配方奶粉制造商因定价和反竞争行为而被罚1.1亿美元。

上个月，发改委证实，根据有关行业协会和企业的举报，该机构正在对高通和交互数字公司进行反垄断调查。两家公司被指控对中国企业收取过高的专利许可费、在收取专利许可费时歧视性定价以及附加不合理交易条件。

中国欧盟商会秘书长唐亚东表示，他希望定价调查能够在近期内保持强劲的动力。他说，“欧盟商会一直在鼓励成员重新审视自身行为和密切检测进展。在更加趋向市场力量的中国，反垄断法将扮演更为重要的角色。"