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“亚投行”获16国参与筹建 助力中企走出去

作者:王琳 来源:第一财经日报 时间:2014-05-12

亚投行作为专门针对基础设施投资的开发性金融机构，将在推动亚洲互联互通、基础设施建设的同时，以资本带动中国基础设施企业与中国装备“走出去”。

近日，中国商务部部长助理张向晨对包括《第一财经日报》在内的媒体表示，中国倡议筹建的亚洲基础设施投资银行（下称“亚投行”）受到了很多亚洲国家的积极响应，取得重大进展，目前正在咨询各方意见。“他们赞成这个主意。”张向晨是在第五届国际基础设施投资与建设高峰论坛期间作上述表示的。

张向晨称，在将于11月举行的APEC领导人会议上，各国领导人还会进一步讨论亚投行的筹建。“我们要加快推进组建亚洲基础设施投资银行，这对周边地区的互联互通会起到很大的作用。基础设施最难的就是融资问题，如果融资问题解决了，瓶颈就突破了。”

亚投行是中国继倡议金砖国家开发银行、上合组织开发银行等多边金融合作机构后的又一举动，作为专门针对基础设施投资的开发性金融机构，将在推动亚洲互联互通、基础设施建设的同时，以资本带动中国基础设施企业与中国装备“走出去”。

亚投行获16国参与筹建 助力中企走出去

亚投行从概念到操作

2013年10月，中国国家主席习近平在访问印度尼西亚期间提出的筹建亚投行这一构想。7个月后，在亚洲国家基础设施极大需求和融资压力下，亚投行正加速推进。亚洲基础设施投资银行旨在为本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持，促进本地区互联互通建设和经济一体化进程。

5月2日，筹建亚洲基础设施投资银行的部长级工作晚餐会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，中国财政部部长楼继伟主持晚餐会并致辞，包括东盟和哈萨克斯坦、韩国、蒙古、巴基斯坦、斯里兰卡等亚洲地区16个国家的部长级代表出席会议，各国代表就筹建亚投行事宜交换了意见。

这意味着亚投行创始成员范围初步形成，虽然在磋商谈判中，还可能有潜在兴趣国加入或参与国退出。

此前有外媒称，中国主导的亚投行已进入各国具体交涉阶段，目前参与过程中还不包括当前亚洲已有的多边金融机构亚洲开发银行（下称“亚开行”）的主导国——日本和印度。

目前亚投行由中国财政部牵头负责筹建组织。楼继伟在博鳌论坛上介绍，亚投行的注册资本金规模初步考虑为500亿美元，实缴资本比例20%，由成员国分期缴纳，未来可根据业务发展需要增资扩股。具体资本金规模和各方出资比例将由亚投行创始成员国磋商后最终确定。

今年11月，亚太经合组织（APEC）第22次领导人非正式会议将在北京举办，届时目前参与亚投行的16国领导人将在此会聚，并可能签署筹建亚投行的政府间框架备忘录。“加强全方位基础设施与互联互通建设”是此次APEC会议三大议题之一。

今年1月和3月，中国已与十多个有兴趣的亚洲国家举行了两次筹建亚投行的多边磋商会议。

亚投行与亚开行如何相处

从亚投行概念提出之初，如何处理与当前已有的多边金融机构的关系引人关注，有分析人士担忧，由中国主导的亚投行会否与日本主导的亚开行形成竞争关系。

楼继伟曾表示，亚投行基本宗旨是通过支持亚洲国家基础设施和其他生产性领域的投资，促进亚洲地区经济发展和区域经济合作。

亚开行行长中尾武彦5月2日在亚开行年会期间说，亚开行每年有约130亿美元的新贷款、新项目，而预计亚太地区10年间的基础设施投资需求将达8万亿美元，相当于每年8000亿美元。

财政部国际司研究处处长潘文星曾在一次研讨会上表示，习近平主席在东南亚提出筹建亚投行，正是为了弥补该地区在发展融资方面存在的巨大缺陷。

以印度尼西亚为例，印尼基建项目投资需求高达2000亿美元，但政府只能负担其中四分之一，若算上当地国有企业和公私部门合作筹资，仍有近335亿美元的资金缺口，这部分缺口需要依赖外部投资。

潘文星称，一些国家要求亚开行扩大贷款规模，但亚开行不是本地区真正意义的金融机构，亚开行既有域内成员，也有域外成员，域外成员比重和发言权都很大，控制权甚至超出了域内成员。

潘文星认为，当前经济形势下，让域外成员再投入资金到亚洲的开发融资上很难。所以难以指望亚开行扩大融资规模，履行其在区域内所应承担的地区发展融资责任。

中国人民大学国际关系学院副教授李巍此前接受《第一财经日报》记者采访时也表示，亚投行的筹建将补充当前亚开行在亚太地区的投融资与国际援助职能。

楼继伟曾表示，世界银行、亚开行等现有机构侧重于减贫，亚投行侧重于基础设施建设。在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和重点业务不同，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。

同样中尾武彦也表达了亚开行的合作意愿，“亚洲基础设施投资银行一旦成立，亚开行将非常愿意与其合作。”

助力中国基建设备走出去

融资制约着许多国家基础设施的发展与升级，也成为中国基建企业海外业务拓展的瓶颈。

张向晨对媒体介绍，中国企业在国际市场中有较强的融资能力，中国进出口银行根据中国企业参与国际基础设施的需求，设立专项基金，提供优惠贷款，帮助它们进行基础设施建设，进入国际市场。

但一些国家融资乏力，无法给出中企海外基建配套资金。筹建的亚投行正是创新融资模式，解决这些国家基建资金缺口。

招商局国际有限公司副总经理兼财务总监张日忠在上述论坛上称，海外基建项目投资大，回报周期长且风险高，融资条件非常苛刻。

据他介绍，公司投资2.5亿美元的斯里兰卡国际集装箱码头项目采用的是由中国进出口银行提供的商业贷款，中国进出口信用保险公司提供政治保险，项目公司则以流动资产、特许运营权、银行账户等作为贷款抵押。

附表 参与亚投行的16个国家（数据来源：本报整理）

老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、越南、马来西亚、新加坡、文莱、菲律宾、印度尼西亚、哈萨克斯坦、韩国、蒙古、巴基斯坦、斯里兰卡、中国